Правила и норматив на содержание общего имущества многоквартирного дома по Постановлению 491
Проживая в многоквартирном доме (МКД), жильцы владеют единолично лишь тем жилым помещением, в котором проживают, то есть какой-то долей МКД. БОльшая часть имущества МКД (крыша, несущие стены, подвал, технический этаж, вспомогательные помещения, земельный участок, территория двора) находятся в общей собственности и предназначены для общего пользования. Отсюда вытекает и название — общее имущество (ОИ). ОИ необходимо поддерживать в порядке и оплачивать его использование. Для этого были разработаны и утверждены постановлением правительства РФ № 491 правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и платы за содержание общего имущества.
Содержание статьи
- Правила содержания ОИ в МКД: постановление № 491 (с изменениями и дополнениями от 15.12. 2018 г.)
- Государственное казенное учреждение Центр координации ГУ ИС Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы
- Постановление 491 с последними изменениями
- Правила содержания общего имущества в МКД, утвержденные ПП РФ 491
Правила содержания ОИ в МКД: постановление № 491 (с изменениями и дополнениями от 15.12. 2018 г.)
Состав ОИ определяется государственными органами власти, ОМСУ и самими собственниками МКД.
Что входит в состав общего имущества МКД
- Помещения общего пользования (ПОП), которые не являются частью жилых помещений и обслуживают более одной квартиры:
- коридоры, лестничные площадки и лестницы;
- лифты, шахтовые объемные пространства;
- технические этажи и подвалы, в т. ч. и встроенные гаражи;
- мусоропроводы, котельные и др. объекты (ч. 2, р. I пост. № 491).
- Крыши.
- Фундаменты, плиты перекрытий, балконные плиты, несущие стены и др. несущие и ограждающие конструкции;
- Конструкции и оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов в МКД.
- Земельный участок с установленными границами, благоустроенный и озелененный, находящийся на кадастровом учете.
- Автоматизированная система учета потребления коммунальных ресурсов.
- Гаражи, автостоянки, детские площадки, теплопункты, трансформаторные будки и др. объекты общедомовой территории, предназначенные для эксплуатации МКД и его благоустройства.
- Внутридомовые инженерные системы (ИС) МКД (ч. 5 — 7 р. I):
- ИС гор. и хол. водоснабжения (стояки; ответвления до первого отключающего устр-ва; первые запорные вентили на внутриквартирных отводах от стояков; отключающие и запорные устройства; общедомовые контрольные приборы учета (КПУ), др. сантехническое и инженерное оборудование);
- ИС водоотведения (канализационные сливы, водостоки, отводы, патрубки, заглушки, переходники, тройники, ответвления до первого стыка и пр.);
- СГС (система газоснабжения): газопровод от резервуарной/баллонной газовой установки со сжиженным газом или ГРУ центральной системы газоснабжения до запорного крана на ответвлении к газовому оборудованию квартиры; сами автономные дворовые газовые установки; ГИО (газоиспользующее оборудование) МКД (кроме квартирного); тех. устр-ва, в т. ч. запорные/регулирующие вентили; общедомовые КПУ общего газопотребления и газа, используемого для отопления и подогрева коды; датчики утечки газа и т.д.
- система отопления (стояки, обогревающие устройства, арматура, общедомовые КПУ тепловой энергии);
- СЭС (система электроснабжения): вводные распределительные устройства, шкафы, коридорные щитки, защитные и контрольные эл-ты; освещение коридоров и подъездов; системы пожарной сигнализации в лифтах; системы автоматического закрытия двери; система дымоудаления; электрические кабели от внешней границы дома (внешней стороны стены МКД) до индивидуального счетчика электроэнергии.
Внешние границы систем отопления, водоснабжения и водоотведения, информационных сетей и телекоммуникаций проходят по внешней стороне стен дома. Внешняя граница СГС — соединение первого запорного клапана с ГРУ или резервуаром с сжиженным газом.
Соединение общедомовых приборов учета (при их наличии) с входными инженерными коммуникациями — это граница ответственности:
- за эксплуатацию систем до приборов учета ответственность несут ресурсоснабжающие организации;
- все, что находится от общедомового КПУ (или отключающего вентиля) до ответвления в квартиру, находится под ответственностью управляющих компаний, кооперативов, товариществ.
Общее имущество товариществ собственников жилья
На основании правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, раздел I(1), к ОИ нескольких домов, которым управляют ТСЖ, относится:
- благоустроенный земельный участок с зелеными насаждениями;
- вся дворовая инфраструктура (гаражи, площадки и пр.);
- ОИ, допускающее по строительному проекту совместное использование (например, участок инженерных коммуникаций, последовательно соединяющих системы нескольких МКД).
Требования к содержанию ОИ МКД
Основные требования содержания общего имущества:
- Соблюдение требований законодательства, в т. ч. и санитарно-эпидемиологических норм:
- соблюдение безопасности МКД, здоровья и жизни жильцов;
- обеспечение свободного доступа людей к жилым и нежилым помещениям, в т. ч. и для инвалидов;
- соблюдение законных прав собственников и пользователей ЖП;
- удовлетворительное рабочее состояние всех инженерных коммуникаций;
- сохранение архитектурного облика дома;
- забота об энергосбережении и энергоэффективности.
- Содержание ОИ с учетом конструктивных особ-стей, износа, тех. состояния, геодезических и климатических факторов:
- периодические осмотры и выявление несоответствия текущего состояния ОИ МКД правилам постановления № 491 и законодательству РФ;
- поддержание готовности СЭС к электроснабжению;
- соблюдение необходимой температуры и влажности в помещениях общ. исп-ия;
- уборка и выполнение сан.-гигиенических мероприятий в ПОП и на земельном участке МКД;
- сбор и вывоз жидких и твердых отходов;
- сохранение и сдача на утилизацию вышедших из строя ртутьсодержащих ламп;
- поддержание площадок по сбору мусора в надлежащем состоянии;
- обеспечение пожаробезопасности;
- уход за зелеными насаждениями, забота о благоустройстве двора МКД;
проведение текущих и капитальных ремонтов, сезонная подготовка объектов; - принятие мер по энергосбережению в домах;
- установка общедомовых счетчиков и контроль за их правильной эксплуатацией;
- учет потребленных коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, кроме случаев, когда они включены в общую коммунальную плату.
Осмотры общего имущества МКД
Осмотры общего имущества могут быть:
- текущими (проводятся в сроки, рекомендуемые по правилам эксплуатации);
- сезонными (проводятся дважды в год — в начале и в конце отопительного периода);
- внеочередными (вследствие аварийной ситуации).
Проводиться осмотры могут:
- самими собственниками (на основе договоров с управляющими организациями или специалистами, осуществляющими ремонт и техобслуживание);
- ТСЖ или ЖСК;
- застройщиком (в отношение ОИ, которое еще не передано по договору).
Результаты осмотра документируются в акте, в котором указывается:
- степень соответствия ОИ требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- меры, которые нужно принять для устранения обнаруженных дефектов.
Осмотру и ремонту не подлежат двери и окна, балконы помещений, не предназначенных для общего пользования.
Текущие и капитальные ремонты в МКД
Решение о текущем или капитальном ремонте принимается на общем собрании собственников:
- Текущий ремонт предназначен для поддержания ОИ в нормальном техническом состоянии и предотвращении износа, а также устранения дефектов отдельных составных частей (замена несущих конструкций и лифтов не проводится).
- Капитальный ремонт необходим, когда износ достигает предельно допустимых значений, что ставит под угрозу надежность конструкций, безопасность жильцов. Может потребоваться замена оборудования, несущих/ограждающих конструкций, лифтов и т.д.
Техническая документация на дом
О состоянии общего жилого имущества можно судить по технической документации МКД, включающей:
- сведения о текущем состоянии ОИ;
- документы об установке, замене, контрольных проверках приборов учета;
- акты о проведенных осмотрах и ремонтах;
- документы о проверке рабочего состояния и испытаниях инженерных систем, устанавливаемого оборудования;
- акт о подготовке к отопительному сезону;
- инструкция с правилами эксплуатации, разработанная фед. исполнительным органом, с рекомендациями от застройщика;
- другие документы (копия кадастрового плана, выписка из реестра, копия градостроительного плана, копия проектной документации, реестр собственников и др.)
Полный список требований к содержанию ОИ МКД — в разделе II постановления № 491.
Плата за содержание общего имущества
На основании ч. 28 раздела III, собственники оплачивают содержание общего имущества в виде в виде платы или взносов за содержание ЖП (жилого помещения).
- В оплату за содержание ЖП с 01.01.2018 г. включается стоимость электроэнергии, холодной и горячей воды, водоотведения и других ресурсов, затраченных на содержание общего имущества. Если стоимость данных коммунальных ресурсов не учитывается при определении платежа или взноса за содержание ЖП, то она должна быть вынесена в отдельных платежах.
- Размер платежей определяется управляющими органами УО, ЖСК, ТСЖ, ПК (потребительским специализированным кооперативом).
- Если форма управления МКД еще не выбрана, размер платы за содержание общего имущества устанавливается местными ОМСУ или государственными органами.
- При выбранной форме управления самими собственниками размер платежа определяется на основании договоров, составленных с организациями, обслуживающими МКД, по решению общих собраний собственников.
- Если МКД управляется управляющей организацией, то размер платежа на содержание жилого помещения устанавливается с учетом рекомендаций УО, которые должны быть поданы за месяц до проведения общего собрания.
- В доме с формой правления ЖСК, ТСЖ или ПК платить за содержание общего имущества должны не только члены кооперативов/товариществ, но и жильцы, не являющиеся членами этих организаций. Оплата производится на основании договора, заключенного с ЖСК, ТСЖ или ПК (п. 6 ст. 155 ЖК РФ).
- Оплата за ОИ производится жильцами из собственных средств, при помощи субсидий или компенсаций, с учетом льгот (при наличии оснований на их получение).
Собственники могут также заключить энергосервисный договор с управляющей компанией цель которого — экономия коммунальных ресурсов на общедомовые нужды.
Подробнее — ч. 38(2) — 38(5) раздела III правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Контроль за содержанием ОИ
- Контроль за общим имуществом МКД производится фед. исполнительными органами и органами субъектов РФ.
- Ответственность за ненадлежащее содержание ОИ несут УО, ЖСК. ТСЖ, а также лица, оказывающие услуги по содержанию общедомового им-ва на основании договоров.
- Собственники вправе требовать от ответственных лиц:
- отчетов о состоянии ОИ МКД;
- устранения всех выявленных дефектов;
- отчетов о проведенных работах по устранению недостатков и их стоимости (раздел IV Правил).
Правила перерасчета платы за содержание общего имущества
Если управление МКД осуществляется недобросовестным образом или с большими перерывами, то платежи за содержание жилого помещения должны быть пересчитаны в сторону снижения управляющими органами организаций МКД.
Формула для перерасчета ежемесячных платежей используется следующая:
S изм. = Sу х Nd/Nm, где
- S изм. — величина уменьшения платежа;
- Sу — cтоимость оказываемой услуги в месяц в составе общего платежа;
- Nd — кол-во дней, когда данная услуга не оказывалась или качество ее было ненадлежащим;
- Nm — кол-во дней в месяце.
Sy за отдельную услугу берется из сметы, составленной управляющей организацией, в которой находится полный перечень всех оказываемых услуг с указанием их стоимости.
Читать полностью правила перерасчета платы за содержание общего имущества.
Заключение
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме:
- конкретизируют виды общего имущества в многоквартирных домах;
- устанавливают правила содержания общего имущества в МКД с разной формой управления;
- позволяют определить, как рассчитываются платежи на содержание жилого помещения.
Практическая польза правил № 491 еще в том, что они помогают произвести перерасчет платы за ОИ при некачественном обслуживании жилых домов.
Государственное казенное учреждение Центр координации ГУ ИС Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 августа 2006 г. N 491
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
И ПРАВИЛ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ В СЛУЧАЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ И ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО УПРАВЛЕНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА
И (ИЛИ) С ПЕРЕРЫВАМИ, ПРЕВЫШАЮЩИМИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 N 354,
от 03.04.2013 N 290, от 14.05.2013 N 410, от 26.03.2014 N 230,
от 25.12.2015 N 1434, от 30.05.2016 N 480, от 09.07.2016 N 649,
от 26.12.2016 N 1498, от 27.02.2017 N 232, от 09.09.2017 N 1091,
от 27.03.2018 N 331, от 13.09.2018 N 1090, от 12.10.2018 N 1221,
от 15.12.2018 N 1572)
В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме;
Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 8, ст. 671);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3339).
3. Министерству регионального развития Российской Федерации утвердить до 1 октября 2006 г. положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома и внесении в нее необходимых изменений, форму указанной инструкции, а также методические рекомендации по ее разработке и применению.
4. Министерству юстиции Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», касающихся порядка внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
5. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации утвердить до 1 октября 2006 г. порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и форму документа технического учета такого имущества.
6. Установить, что действие подпункта «г» пункта 24 и пункта 25 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных настоящим Постановлением, распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 г.
границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения и водоотведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества устанавливаются органами местного самоуправления до 1 июля 2007 г.;
границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования определяются красными линиями в соответствии с градостроительным, земельным и жилищным законодательством Российской Федерации, а также обеспечивается государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, без взимания платы с собственников помещений в многоквартирном доме до 1 июля 2008 г.
8. Установить, что разъяснения о применении правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 N 230)
Постановление 491 с последними изменениями
Правила содержания общего имущества в МКД, утвержденные ПП РФ 491
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (по состоянию на 01.05.19 ) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» — Постановление 491 с последними изменениями.
Утвержденные Правила 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее — общее имущество).
В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее — помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее — оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Правила 491. Оглавление:
Постановление 491 с последними изменениями
1. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме
I. Определение состава общего имущества
I(1). Требования, в соответствии с которыми определяется перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах
II. Требования к содержанию общего имущества
III. Несение собственниками помещений общих расходов на содержание общего имущества
IV. Контроль за содержанием общего имущества
2. Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность
»
Следующая