+7 (499) 110-92-57  Москва

+7 (812) 490-75-26  Санкт-Петербург

8 (800) 222-78-21  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Закон о гостиничной деятельности в жилых домах в 2019 году

FTIMES — Подпишитесь на самое интересное в

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Ввести запрет было решено после многочисленных жалоб жителей, которым мешал шум в расположенных на соседних этажах гостиницах.

СМИ со ссылкой на постановление правительства России от 7 ноября 2019 года написали, что теперь невозможно будет сдавать жилье внаем на короткий период — речь идет о посуточной сдаче квартир в аренду. Это вызвало недоумение, сомнения и возмущение многих россиян, ведь для некоторых сдача квартиры в аренду стала источником дополнительного дохода.

Комментируя соответствующую информацию СМИ, специалисты из числа юристов и представителей профильного комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ уточнили, что аренда квартир не является гостиничной услугой, никаких запретов на посуточную сдачу квартир не вводится.

Медведев запретил оказывать гостиничные услуги в квартирах

Председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Так называемый «закон о хостелах», запрещающий использовать жилые помещения в качестве гостиниц, вступил в силу 1 октября 2019 года.

Эксперты ожидали, что вслед за этим поступят разъяснения касаемо почасовой и посуточной аренды квартир, однако их не последовало. Поправки не относятся к заключению договоров найма жилого помещения (длительная аренда).

В квартирах запрещается размещать промышленные предприятия и осуществлять миссионерскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Жилые помещения можно использовать для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, но только если это не нарушает прав других граждан.

Посуточная аренда квартир остается

О том, что никакого запрета на сдачу недвижимости на короткий срок в России нет, заявили в Госдуме.

Путаница произошла после того, как в «Жилищный кодекс» и подзаконный акт были внесены изменения, регламентирующие порядок пользования жилыми помещениями, но под запретом оказалось только размещение хостелов в жилых помещениях.

Часть экспертов расценило запрет на размещение хостелов в многоквартирных домах и как запрет на посуточную аренду квартир.

«Мы следим за ситуацией и реакцией рынка. Об изменениях в нашем сервисе сейчас говорить рано, в данный момент для нас ничего не меняется»,— заявил директор по продукту ЦИАН Дмитрий Григорьев. -«Закон не запрещает посуточную аренду», — пояснил он.

«На сегодняшний день мы не видим сокращения объемов спроса и предложения на площадке. На данный момент «Авито Недвижимость» не меняет правил модерации в категории краткосрочной аренды», — прокомментировал ситуацию руководитель направления краткосрочной аренды в «Авито» Артем Кромочкин.

В соответствии с Гражданским кодексом, аренда жилого помещения регулируется Ст. 610 Гражданского кодекса РФ. Для найма нужно заключить договор, а собственнику платить налоги. Краткосрочная аренда кодексом тоже не исключается.

Текст постановления правительства только повторяет ст. 17 Жилищного кодекса «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением». В нее внесли изменения в апреле 2019 года.

Путаница могла быть вызвана и тем, что ранее председатель комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская выступила с заявлением, объяснив, что «посуточная аренда — это гостиничные услуги».

Это важно знать:  Какие нужны документы для приватизации дачного или садового участка

«Подписанное Медведевым постановление не запрещает посуточную или почасовую аренду, оно лишь направлено на урегулирование деятельности, связанной с гостиничным бизнесом,»- пояснила юрист международной юрфирмы «Ильяшев и партнеры» Иоанна Щербакова.

«Под гостиницами, как правило, понимается средство размещения с определенным номерным фондом, в котором оказывается некий комплекс услуг дополнительно от проживания (питание, оздоровительные услуги, услуги туристического характера и другие). Таким образом, гостиничная услуга включает в себя не только услугу по размещению», — сказала юрист.

При посуточной/почасовой аренде жилья, например, через сервисы Airbnb, «Авито», ЦИАН, оказываются только услуги по проживанию, пояснила Щербакова. По ее словам, нововведения вряд ли приведут к блокировке объявлений о сдаче в аренду квартир посуточно/на час на интернет-площадках.

«Запрет на посуточную аренду квартир невозможен, поскольку нарушает принципы гражданского оборота. По Гражданскому кодексу, сегодня собственник вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в том числе для краткосрочной аренды», — указал ответственный секретарь экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук.

Как подчеркнул первый зампред комитета Сергей Пахомов, трактовать постановление как запрет посуточной аренды квартир нельзя.

— Нового в нем ничего, — заявил парламентарий,- Краткосрочную аренду имущества никто не может ограничить в принципе. Это свобода распоряжения имуществом.

Парламентарий не исключил, что данная тема может «раздуваться» теми, кто недобросовестно ведет гостиничный бизнес.

Российские сервисы для аренды жилья — ЦИАН и «Авито» сообщили, что не будут убирать объявления о посуточной сдаче квартир.

Принят закон, запретивший предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов с 1 октября 2019 года

1 октября 2019 года вступят в силу изменения в Жилищном кодексе РФ (далее – ЖК РФ), внесенные Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ[1], согласно которым жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В настоящее время в многоквартирных домах функционирует значительное число мини-гостиниц (хостелов). Часть из них расположена в жилых помещениях многоквартирных домов – квартирах. При этом:

  • Гражданский кодекс РФ устанавливает, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода помещения в нежилое[2];
  • ЖК РФ содержит норму о допустимости использования жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, но только проживающими в помещении на законных основаниях гражданами[3].

До принятия указанного федерального закона прямой императивный запрет на предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома в законодательстве отсутствовал.

Законопроект, призванный запретить любую деятельность по предоставлению гостиничных услуг в квартирах, был внесен в Госдуму в сентябре 2015 г. Он получил негативную оценку Правительства РФ и Общественной палаты РФ по причине отрицательного влияния на развитие индустрии туризма. Однако итоговый вариант закона, одобренный Советом Федерации, полностью запрещает оказание гостиничных услуг в квартирах. Данный запрет вступит в силу 1 октября 2019 г.[4]

Вместе с тем, принятый закон не запрещает собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме размещать в таких помещениях мини-гостиницы и не ограничивает право собственников квартир предоставлять квартиры в пользование (для проживания) по договору найма жилого помещения.

Последствия для компаний

В связи с принятием указанного закона лица, предоставляющие гостиничные услуги в квартирах многоквартирных домов, обязаны прекратить соответствующую деятельность не позднее 1 октября 2019 г. Дальнейшее оказание гостиничных услуг с соблюдением норм действующего законодательства возможно только при условии перевода квартиры в нежилое помещение, что допускается в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми[5].

В случае нарушения запрета на предоставление гостиничных услуг в квартирах лицо, оказывающее гостиничные услуги, может быть привлечено в качестве ответчика по иску заинтересованного лица (контролирующего органа, гражданина, проживающего в многоквартирном доме) об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку по любым вопросам, связанным с деятельностью мини-гостиниц (хостелов) в многоквартирных домах, а также в связи с претензиями контролирующих органов в отношении лиц, оказывающих гостиничные услуги.

[2] Подпункты 2, 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

Это важно знать:  Кто является собственником, если квартира приватизирована на троих

[3] Часть 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

[4] Статья 2 Федерального закона от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Закон Хованской вступает в силу. Как работать после 1 октября?

С 1 октября 2019 года в жилых помещениях будет нельзя оказывать гостиничные услуги. Вступает в силу Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Также он известен как закон Хованской.

Нужно ли вам что-то менять, как теперь вести бизнес, работать с гостями и продвигать свои услуги? Суточно.ру разобрался во всех главных вопросах.

В чем суть закона

Жилое помещение нельзя использовать для размещения хостелов, гостиниц и оказания гостиничных услуг. Т.е. даже если вы сдаете квартиру, но оказываете гостиничные услуги, вы попадаете под новый закон. Если таких услуг у вас нет, то вам ничего не грозит.

Какие законы делают вашу работу легальной

Закон Хованской вовсе не запрещает посуточную аренду жилья. Вы можете законно работать на основании этих документов:

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Он разграничивает понятия «гостиница» и «средство размещения» (Статья 1. «Основные понятия»).

2. Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (Общие положения, пункт 2) и Положение о классификации гостиниц (пункт 6). В этих документах прописано, что они не распространяются на средства размещения, в которых не оказываются гостиничные услуги.

Что дают вам эти законы и постановления: если у вас не гостиница и вы не оказываете гостиничные услуги, закон Хованской к вам не применяется.

Однако нужно внимательно следить, чтобы ваша работа соответствовала новому закону, поэтому читайте следующий пункт, он очень важен.

Как не попасть под закон Хованской

1. Грамотно позиционируйте свой бизнес. Если вы где-либо пишете, что у вас отель, гостиница, апарт-отель и т.д. — вы попадаете под закон. Поэтому вам нужно полностью исключить все упоминания о гостинице и гостиничных услугах. Под это требование попадает всё: договоры с гостями, вывески на здании, таблички внутри здания и помещения, ваша рекламная и сувенирная продукция, название и адрес вашего личного сайта (если он у вас есть).

Также не называйте ваши комнаты номерами. Вам нужно позиционировать свои объекты как жилые помещения, которые вы сдаете в краткосрочный найм.

2. Выбирайте правильный ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Не нужно выбирать ОКВЭД 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания». Вместо него можно взять другие:

– 68.20. Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

– 55.20. Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания;

– 55.90. Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания.

Самым надежным будет ОКВЭД 68.20. Он позволяет сдавать и свое жилье, и то, которое вы арендуете сами.

3. Не оказывайте гостиничные услуги. Этот вопрос нужно рассмотреть детально. Само по себе предоставление объекта с кухней, ванной и другими помещениями не является гостиничной услугой. К гостиничным услугам относятся вызов такси, готовый завтрак, стойка регистрации, мини-бар и другие услуги, которые наверняка знакомы вам по проживанию в отелях.

Что касается уборки, стирки и глажки белья, то эти услуги считаются гостиничными, если вы оказываете их во время проживания гостя. Если гость выселился и вы стираете белье и убираетесь в помещении, никакого нарушения нет.

Пока судебная практика такова: нарушителем считается тот, кто не выполняет любые два из трех вышеназванных критериев. Например, если вы просто позиционируете себя как мини-отель, негативных последствий для бизнеса не будет. Однако в таком случае позиционирование тоже желательно изменить.

Как работать с гостями после 1 октября 2019

1. Измените наименование самого договора и сторон. Используйте только термины «наниматель» и «наймодатель» — это соответствует ГК РФ. «Гость», «отель», «администратор» — эти и подобные им слова нужно убрать.

2. Не оказывайте дополнительные услуги самостоятельно (например, уборка во время проживания гостя). Все подобные услуги должны оказывать компании, не аффилированные с вашим бизнесом.

3. Пропишите в договоре с гостем, что вы не являетесь гостиницей и не оказываете гостиничные услуги. Лучше заявить об этом сразу и напрямую.

Это важно знать:  Чем отличается собственность от приватизации

4. Есть вариант заключать договоры с гостем на месяц, но с возможностью посуточной оплаты. Однако это может быть трактовано как притворная сделка — впрочем, такой риск возникнет, только если гость будет очень сильно недоволен и пойдет в суд. Пока такой судебной практики нет.

Что учитывать при продвижении своих объявлений

1. Не упоминайте гостиницы и отели (и производные слова) в названиях ваших объектов. Выбирайте типы размещения, не связанные с гостиницами: квартиры, комнаты, апартаменты, студии.

2. Указывайте, что вы сдаете жилье в краткосрочный найм. Это юридически грамотный термин.

3. По возможности следите за отзывами: там ваш объект тоже не должен называться гостиничным. Лучше сказать гостю заранее, чтобы он написал отзыв «правильными» словами.

4. Проверьте, что ни на одном ресурсе не осталось информации, которая могла бы относить ваш бизнес к гостиничному. Зайдите на те сервисы, которыми вы перестали пользоваться и удалите ненужную информацию. Прокуратура может зайти на любой сайт, сделать скриншот и нотариально его заверить. Это может быть использовано как доказательство в суде.

Что делать, если вы сдаете жилье в субаренду

Если объект принадлежит не вам, а другому собственнику, помните об этих пунктах:

1. Ответственность по закону Хованской несет как собственник, так и наниматель. Обычно прокуратура подает иски к двум ответчикам.

2. Вы освобождаетесь от ответственности, если работаете с собственником по агентскому договору. В этом случае вам нужно заранее договориться с собственником, что тот будет отвечать перед законом самостоятельно. И когда вы заключаете договоры с гостями, то действуете от имени собственника, как посредник между ним и гостем.

3. Инициируйте изменение договора с собственником. Пропишите запрет на оказание гостиничных услуг. В этом случае у вас будет дополнительный аргумент в свою пользу — о том, что вы не собирались вести гостиничную деятельность.

4. Предусмотрите риск расторжения договора в связи с применением закона Хованской.

Ответственность за неисполнение закона Хованской

1. Административная. Статья 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями». Штраф до 1500 рублей. Норма распространяется только на собственников-физлиц. Но в большинстве случаев наступает второй вид ответственности — гражданская.

2. Гражданская. Государство подает иск в суд о запрете на осуществление деятельности, т.е. требует запретить гостиничные услуги и сдачу жилья для временного размещения. К ответственности привлекают и собственников, и тех, кто сдавал жилье в субаренду.

Судебная практика: в 98% случаев с иском в суд выходит прокуратура, но не самостоятельно, а по обращениям граждан (недовольных соседей, ТСЖ, управляющих компаний). Шансов выиграть в суде очень мало — 95% исков удовлетворяются. Однако во всех подобных делах было четко видно, что оказывались гостиничные услуги.

Если не исполнять предписание, квартиру могут изъять и продать с торгов. Впрочем, пока таких прецедентов не было: обычно после судебных решений собственники просто прекращают сдавать квартиру.

Кто будет следить за исполнением закона Хованской

1. Прокуратура. В большинстве случаев подобными делами занимается именно она.

2. Полиция. По закону имеет право, однако на практике ее интересует только временная регистрация иностранных граждан (миграционный учет).

3. Жилищная инспекция. Инициирует много проверок при проведении незаконных перепланировок. Если в рамках проверки обнаружат гостиничные услуги, могут выйти с иском в суд.

4. Ваши соседи. С ними лучше сохранить хорошие отношения.

Кто может проводить проверку и входить к вам в помещение

В первую очередь это полиция. Полицейские могут прийти вместе с прокурором или жилищным инспектором (последние двое не могут делать этого самостоятельно, но в присутствии полицейских, сотрудников Роспотребнадзора или МЧС у них появляется такое право).

»

Следующая
ПриватизацияДокументы для приватизации дачного или садового участка в 2019 году

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector